專門選購一款陸上使用的武器裝備，又將其裝到艦船上使用，日本提出的方案令人費解。近日，日本政府擬建造專用艦船，用於搭載從美國購買的2套陸基“宙斯盾”防空反導系統。據報道，專用艦船將不同於日本現役的海基“宙斯盾”艦，其性能亦可能大打折扣。
今年6月，日本在本土部署陸基“宙斯盾”遇阻後被迫暫停。日本防衛省並未放棄從美國購買，卻接連推出數種替代方案。與此同時，日本前首相安倍晉三卸任前繼續強調導彈防禦重要性，還稱將推進頗具攻擊性的“對敵基地攻擊能力”。日本“舍近求遠”執意推進部署“宙斯盾”背後有何考量？
陸地部署不可行
“宙斯盾”系統由美國洛克希德·馬丁公司研發制造，是一種依托相控陣雷達和垂直發射系統為基礎建立的防空反導系統，有海基和陸基兩種版本。去年4月，日本以1399億日元（約合人民幣84億元）的價格，從美國購置瞭2部陸基“宙斯盾”。
日本購買陸基“宙斯盾”的計劃一經提出就遭遇瞭阻力。日媒報道，“宙斯盾”選址在秋田縣和山口縣部署後，當地民眾擔心預警雷達產生的電磁波會影響身體健康，強烈抵制該計劃。日本防衛省在和當地政府領導人長達數年的爭執中，始終無法達成共識。
日本購買的陸基“宙斯盾”采用瞭新型雷達“LMSSR”。2019年，因洛克希德·馬丁公司開發和實驗進度緩慢，又導致部署的目標時間從2023年延後至2025年。
部署計劃遲遲未能落實，今年“宙斯盾”又迎來新難題。日本《讀賣新聞》介紹，秋田縣、山口縣民眾對陸基“宙斯盾”部署後可能有物體落到自傢房屋前後表示擔憂。日本前防衛大臣河野太郎6月15日表示，這種擔憂並非不可能發生。
軍事專傢李傑介紹，陸基“宙斯盾”系統發射攔截導彈時，助推器在空中飛行一段時間後，將隨機掉落在演習場外的任何區域，嚴重影響當地居民安全。此外，通過日本防衛省最新調查發現，秋田縣的選址地點附近的山體遮擋將影響“宙斯盾”雷達工作，該地區實際上並非最佳部署地區。
基於上述原因，日本政府6月15日宣佈將停止在兩地部署陸基“宙斯盾”。《朝日新聞》援引日本官員發言稱，日本本土目前“沒有一個地方自治體”同意部署陸基“宙斯盾”，陸地部署方案已不可行。
盡管部署難以進行，但據美國“防務世界”網站報道，根據公開報告等內容，日本向美國購買“宙斯盾”的合同並未取消。分析指出，日本放棄購買“宙斯盾”將導致美國政府不滿，也將面臨大筆違約金。
近日，日本政府轉而考慮將“宙斯盾”部署在海上。日本共同社9月5日稱，日本政府已告知美國，把建造彈道導彈攔截專用艦的計劃作為替代陸基“宙斯盾”計劃的有力方案。
專用艦將不同於日本海上自衛隊目前擁有的“宙斯盾”驅逐艦，主要負責偵查攔截彈道導彈任務。日媒報道，專用艦將比“宙斯盾”艦更便宜，人力成本也更低，但日本政府尚未給出詳細方案。李傑認為，建造搭載陸基“宙斯盾”的專用艦，實際是日本因美國方面壓力想出的權宜之計。
“上艦”也有困難
日媒報道，在提出建造專用艦船搭載“宙斯盾”之前，日本防衛省曾提出三種海上替代方案：一是在海上設施部署雷達和導彈發射裝置；二是將雷達部署在陸地上，將發射裝置在專用艦船上；三是繼續增加“宙斯盾”艦的數量。
日媒稱，增加“宙斯盾”艦方案的主要缺點是成本過高。一艘“宙斯盾”艦的造價超1600億日元，陸基“宙斯盾”價格約為800億日元；搭載“宙斯盾”的“愛宕”級驅逐艦成員約310人，而操作和維護一部陸基“宙斯盾”僅需100人左右。
在海上平臺配置陸基“宙斯盾”的方案也存在問題。《朝日新聞》稱，海上部署陸基“宙斯盾”受氣候影響大，無法全天候使用，難以實現日本政府提出的“無縫防護”目標。海上平臺也將加重海上自衛隊的負擔。
因上述方案難以進行，建造專用艦的提案應運而生。目前，日方正同美方就陸基“宙斯盾”裝在海軍艦船的方案進行技術磋商。但南方日報特約軍事評論員烏龍防務指出，陸基“宙斯盾”和海基“宙斯盾”區別大，陸基系統裝上艦船將面臨很多問題。
烏龍防務介紹，陸基和海基“宙斯盾”系統都由無源相控陣雷達、MK41垂發系統、MK99火控系統和配套的指揮情報作戰系統組成。區別在於，陸基“宙斯盾”的雷達佈置在固定的建築物上，MK41垂發系統通過陸上部署的集裝箱，可以發射“標準”系列防空反導導彈。
日本現有8艘艦艇搭載海基“宙斯盾”系統，包括4艘“金剛”級，2艘“愛宕”級和正在試航的2艘“摩耶”級。上述艦船的船體由日本自行設計建造，但搭載的海基“宙斯盾”系統由洛克希德·馬丁公司成套提供，日本不具備制造能力。
烏龍防務指出，將專門用於陸上的系統轉移到艦船上需要大量改進，日本無法自行改裝。此外，海基“宙斯盾”重視遠海機動作戰能力，專門用於重點方向的反導。若使用陸基“宙斯盾”專用艦，機動性將大打折扣。
烏龍防務認為，將陸基“宙斯盾”轉至海上，最佳方案是選擇海上平臺或無人島，維持固定式部署。該方案同樣需要對系統做較多改進。可以看出，日本對“宙斯盾”的態度是“以拖求變”。
可變身攻擊性武器
如何處置從美國訂購的2套陸基“宙斯盾”，成為新上任的日本首相菅義偉面臨的難題。今年6月，時任內閣官房長官的菅義偉就曾表示，選擇停止“宙斯盾”陸上部署的計劃是“適當”的，他曾就此事同美國討論。菅義偉任首相後，對這一問題尚無明確表態。
在此背景下，日本前首相安倍晉三9月11日發表的聲明意味深長。日本共同社報道，安倍在聲明中稱，日本有必要加強防禦以降低遭受彈道導彈或其它襲擊的可能性，日本政府將在今年年底前提出新的導彈防禦計劃。
現代國際關系研究院東北亞所副研究員霍建崗指出，包括購買陸基“宙斯盾”在內，安倍任內對推進導彈防禦計劃表現得十分積極。聲明中，安倍敦促下屆政府討論加強“對敵基地攻擊能力”。在陸基“宙斯盾”計劃遇阻的情況下，安倍的表態頗具跳躍性，說明他仍試圖對新導彈防禦計劃施加影響力。
值得一提的是，16日正式成立的菅義偉內閣中，安倍晉三胞弟、曾擔任外務副大臣的岸信夫出任日本防衛大臣。有觀點認為，選擇由岸信夫任防務大臣是為瞭繼續推進安倍的安保政策，從中也能看出菅義偉的支持態度。
日本購買陸基“宙斯盾”引來瞭周邊國傢的高度警惕。俄羅斯衛星通訊社報道，俄羅斯密切關註日本暫停部署陸基“宙斯盾”後的舉動。2019年，俄羅斯曾指責美國稱，北約改造後的羅馬尼亞陸基“宙斯盾”能發射“戰斧”巡航導彈，美國則回應“宙斯盾”純屬防禦系統。
烏龍防務指出，日本購買的陸基“宙斯盾”和北約在羅馬尼亞部署的“宙斯盾”功能一致。如果陸基“宙斯盾”垂發系統配備的發射箱是可以容納“戰斧”巡航導彈的“打擊型號”，意味著這款標榜“防禦性”的武器的系統也能充當導彈打擊平臺。
分析指出，安倍任期內通過瞭旨在擴大自衛隊海外活動的新安保法案，日本自第二次世界大戰後奉行的“轉守防衛”戰略實質上已遭顛覆。“對敵基地攻擊能力”意味著日本將擁有主動攻擊敵方導彈基地的能力，“轉守為攻”的重大變化招致瞭一些日本政界人士的批評。
霍建崗認為，作為“新安保體制”中的重要一環，為日本建設一個擁有不同階段防禦手段的新導彈防禦體系，一直是安倍重視的方向。目前，菅義偉和自民黨主要派系等在陸基“宙斯盾”方案等具體問題上態度不一，但對推進新導彈防禦體系的大方向沒有異議。
[駐京記者]泠汐
[實習生]方安然
[策劃統籌]李勁 祁雷 邵一弘
[作者] 泠汐
軍情觀察