國務院釋放利好: 為民企打造公平競爭環境, 這些行業將開放
9月17日召開的國務院常務會議，再次聚焦國有企業和民營企業改革發展。會議強調，為促進國企提質增效，要推進國企改革三年行動，並透露第一年任務目標。此外，會議還“點名”電網、油氣基礎設施等行業，要為民營企業打造公平競爭環境。
《國企改革三年行動方案（2020－2022年）》（以下簡稱《行動方案》）已通過審議兩月有餘。6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過《行動方案》，並強調“今後3年是國企改革關鍵階段，要堅持和加強黨對國有企業的全面領導，堅持和完善基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，抓重點、補短板、強弱項，推進國有經濟佈局優化和結構調整，增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。”
截至目前《行動方案》全文尚未公佈。不過，此次國務院常務會議透露瞭第一年的任務：今年基本完成剝離企業辦社會職能等工作，著力深化混合所有制改革、健全市場化經營機制。
此外，此次國務院常務會議還強調，要持續推進國企提質增效，提高核心競爭力，增強發展後勁。支持基礎研究和原始創新，深入推進“雙創”。加快剝離非主業，著力做強主業。
南都記者瞭解到，在此前的國企改革中，到2018年，剝離國有企業辦社會職能工作取得積極進展和顯著成效，全國國有企業“三供一業”和市政社區管理等職能分離移交、教育醫療機構深化改革總體進度達到90%左右。
而按照最新的規劃，這項工作今年底需要全部基本完成。
油氣基礎設施將向民營企業公平開放
在推進不同所有制企業融合發展的同時，近年來，中央還特別註重在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面，為民營企業打造公平競爭環境。
此次國務院常務會議強調，要加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設。進一步向民企開放國傢重大科研基礎設施。鼓勵各地建立中小微企業貸款風險分擔機制。
今年5月，中共中央、國務院印發《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，其中專門提到，要穩步推進自然壟斷行業改革。意見中詳列瞭需要改革的行業包括：電力市場、油氣管網、鐵路行業、郵政、煙草等。
各行業改革已經開始行動。比如，今年7月，國傢發展改革委、財政部等12部門印發《關於支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》，其中提出：切實解決民營企業參與交通基礎設施建設發展的痛點堵點難點問題，構建民營企業合理盈利的參與機制，充分發揮民營企業作用，提升交通基礎設施建設發展質量和效率。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東曾表示，近年來，中央屢次強調促進民營經濟和民營企業發展，重點就是破除市場準入壁壘，維護公平競爭秩序，減少所有制歧視。
此次國務院常務會議強調，要按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展，圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。
南都記者馬嘉璐 發自北京
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