拜登想借氣候峰會做回“老大”,能如願嗎?丨北京觀察
卡斯特羅兄弟的名字,已影響瞭古巴60多年。
菲德爾·卡斯特羅被譽為“古巴國父”。1956年菲德爾領導古巴革命,推翻瞭巴蒂斯塔政權。開啟瞭長達49年的執政生涯,直到2006年7近些日子,國際熱點議題必定繞不開“氣候變化”。
外交部發言人今天(21日)上午宣佈,應美國總統拜登邀請,國傢主席習近平將於4月22日在北京以視頻方式出席領導人氣候峰會並發表重要講話。
白宮早在3月26日便宣佈拜登籌辦領導人氣候峰會一事,並強調已邀請包括中國、俄羅斯在內38個國傢的領導人以及歐盟委員會主席和歐洲理事會主席參加。
美國為瞭拉動各個國傢參加此次氣候峰會,可謂是煞費苦心。美國氣候特使克裡這段日子就全球轉,先後訪問瞭印度、孟加拉、阿聯酋、中國、韓國。克裡訪華之行,收獲就頗豐,中美就應對氣候危機發表聯合聲明,並重啟中美在氣候變化問題上的對話合作渠道。
中國現代國際關系研究院美國所副研究員賈春陽向深圳衛視直新聞記者分析稱,拜登政府重視傳統外交回歸,而且拜登在競選時期就強調美國必須“再次領導”全球氣候治理進程,並許下相對應的承諾,將氣候議題作為其競選的“王牌”。而即將舉辦的領導人峰會,是拜登期望通過峰會來彰顯自己重視外交、重塑美國在全球的領導力、掌握氣變主導權的態度。另一方面,也是給那些投票給自己的選民們看,擺出“我說到做到”認真在履行承諾的姿態。
值得一提的是,應對氣候變化問題上,美國曾有過很多令人感到匪夷所思的操作。1998年,克林頓政府簽署的《京都議定書》,小佈什政府於2001年退出;2016年,奧巴馬政府簽署的《巴黎協定》,特朗普政府於2017年退出,隨之2021年拜登政府重返《巴黎協定》。
就是這樣一個曾經退群而今才重返《巴黎協定》的國傢;一個全球歷史排放總量第一,人均碳排放為全球平均水平3倍的國傢;一個全球環境基金95.7%的欠款方——美國,究竟會在這次的氣候峰會上釋放出什麼信號呢?
氣候變化不是一場獨立危機 需要各國共同應對
根據白宮方面信息,美國將在這次峰會上宣佈2030年溫室氣體減排目標,並將其設定為美國在《巴黎協定》規定下的“國傢自主減排貢獻”。此外,氣候峰會的一個重要議題就是討論本世紀第三個十年內如何應對全球變暖,但值得註意的是,這一時限長於拜登任期。
賈春陽指出,美國作為峰會舉辦方,自己卻不提出任何減排目標承諾,那是說不過去的,所以它必定會提出目標,這樣它才有資格去要求其他國傢作出相應承諾。
但是,拜登想抓住這一彰顯其全球號召力的機會,打造美國“重返世界舞臺”的形象,塑造其在氣候變化議題上的“領導者風范”。包括美國“盟友”在內的其他國傢,就真的會買賬嗎?
值得註意的是,此前(4月16日)中法德領導人視頻峰會已先行舉辦,應對氣候變化就是會議的重要議題。會議上,習近平開門見山,闡明瞭中方立場,強調應對氣候變化是全人類的共同事業,不應該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國的靶子、貿易壁壘的借口。中方將堅持公平、共同但有區別的責任、各自能力原則,推動落實《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》。
梳理會議成果時,我們註意到三國領導人一致認為要堅持多邊主義,全面落實《巴黎協定》,共建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。從中可以看出,在面對氣候變化這一人類共同挑戰時,中國與法德兩國的“共同語言”頗多。
賈春陽認為,從這次中法德領導人峰會也可窺見一斑。中方是應約參加這次峰會的,加之這場峰會先於美國舉辦的領導人氣候峰會,這裡可以窺見法國的“雄心”——在應對氣候變化上,你美國沒有資格一傢獨大。
此前,在安克雷奇的中美高層戰略對話上,中國就明確表明瞭自己的態度,如要解決問題,咱們就要“平起平坐”的談。如果美國想借這次的氣候峰會,妄圖掌握話語權、領導權,這一算計必然落空。
賈春陽指出,氣候問題不僅僅是全球公益性問題,這也會涉及到各國間的利益博弈問題。美國當然會想要借助主場外交來“奪取”自己在氣變上的主導權。當然,我們也要理性看待美國重返應對氣候危機這件事,這是值得鼓勵的事情,這也表明瞭美國開始重視應對國際挑戰,這對於國際社會而言還是有益的。國傢間有分歧是正常的,但能坐下來去談,就是一個好兆頭。
不過,拜登政府在氣候問題上與中國達成一致,反而遭到瞭美國媒體的攻擊。
4月19日,一向以保守言論著稱的《華爾街日報》編輯委員會發表社論,形容克裡之行,“借氣候向中國磕頭”。文章認為,將氣候問題作為拜登政府早期訪華的唯一焦點,無異於告訴中國人,美國將這一問題置於雙邊關系的其他問題之上。
與中國和歐洲不同,美國並沒有什麼傳統能源安全的困擾,全球軍力部署功能之一,就是保障海外能源輸入通道安全。
並且,拜登想要搞綠色能源,無疑也是動瞭美國傳統能源的“奶酪”,無怪乎《華爾街日報》對克裡有所不滿。
《華爾街日報》文章截圖
美國要進行綠色轉型,面對的困難遠比中國要多。拜登希望通過氣候問題重新取得話語權,可能還要先擺平國內的利益集團。
無論是在國內還是國外,美國都面對著“人心散瞭隊伍不好帶”的困境與尷尬。想要借氣候問題重回“世界老大”的位置,拜登恐怕是打錯瞭算盤。
作者:何王子彧,深圳衛視直新聞記者。
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